移民为什么与贸易不同?

  与自由贸易不同的是,移民往往是一种单向的,而非双向的、自愿的选择。实现移民互惠互利的关键是明确的实用主义。管理风险是减少恐惧的最佳方式。

作者:阿玛尔·毕海德 来源:南风窗 日期:2019-02-28
  乍看上去,移民似乎与自由贸易没有什么不同:国家进口的不是劳动力在其他地方生产的商品,而根本就是在进口劳动力本身。在某些方面,移民所带来的潜在收益,甚至可能比自由贸易更甚。
  最能证明移民好处的莫过于美国。连续几代的移民,使这个年轻国度从一个工业上落后的农业经济体,逐渐演变成全世界顶尖的技术和军事强国。移民使纽约成为一个文化圣地,并使洛杉矶成为全球影业的核心。
  但就连像我这样的移民,都无法忽视移民所带来的风险。与自由贸易不同的是,移民往往是一种单向的,而非双向的、自愿的选择。而且,尽管移民可以为本土居民带来好处,但这一点在一开始是无法确定的。
  这方面的一个极端例子是殖民化。欧洲探险家“发现”的“新大陆”,对那些已经生活在那里的人而言并不新。欧洲移民的目的,往往是为躲避迫害或饥饿,他们侵占了土著居民的土地和猎场,并迫使他们签署根本就不会执行的协定。欧洲移民将他们赶到保留地,并且屠杀那些敢于抵抗的人。
  当然,今天的移民不会洗劫和掠夺美国或欧洲的其他目的地国。但这并不意味着欢迎他们是没有成本的。虽然许多人能够找到生产性工作并缴纳赋税,但总有些人不能,从而在这个公共债务高企和人口迅速老龄化的时代,导致社会安全网络进一步承压。大量移民或难民的意外抵达,导致风险不断叠加,从而压垮教育和医疗系统,并导致住房供不应求。
  安全领域的风险同样必须考虑到??梢钥隙?,本土主义和民粹主义政治力量严重夸大了移民犯罪,包括其与恐怖主义之间的联系。但这并不意味着这样的联系是不存在的。
  例如,将成千上万名中美洲移民所乘坐的“大篷车”驱赶到美墨边境,并迫使他们徒步走到美墨边境寻求庇护的某些犯罪团伙成员,可能会尝试借助某辆大篷车偷偷溜进美国。同样,在来自叙利亚的成群结队的寻求庇护者中,很可能有某个“伊斯兰国”战士企图混进欧洲。
  此外,非法移民可能很难斩断与偷渡并安置他们的犯罪团伙之间的联系,甚至落入他们的控制之中。至于合法移民,美国警方无法有效管理的民族聚居区,历来就一直推动来自移民发源地的黑手党在美国本土扩张。
  风险并不仅限于新来者。近年来,第二代移民一直在开展恐怖袭击活动。这些人拒绝从事像他们移民父母那样卑微的工作,但却缺乏攀爬经济阶梯所需的教育和社会认可。
  萨尔曼·阿贝迪是出生在英国的利比亚移民后代,他在2017年5月美国歌手阿丽亚娜·格兰德开演唱会时,于曼彻斯特发动自杀性炸弹袭击。这样的案例是非常罕见的。但近年来,此类事件发生频率的不断升高,凸显了在长期和短期内有效进行移民管理—包括相关资源投资—的重要性。
  有人提出为减轻移民风险,各国应当采用某种以教育等证书为基础的积分制度,因为受过高等教育的移民,失业的可能性较低,也不太可能走上犯罪道路。但一个人无需高级学位才能作出宝贵的创业、技术或艺术贡献。而且,因为没有拿到博士学位而拒绝批准庇护申请是不公平的?;谔囟ㄖ肿宓难≡?,当然也是不合情理的。
  更好的办法是,对从包括公共基础设施(它能合理支持的移民数量)到背景调查效果(那些个人历史无法可靠确证的移民,会发生什么?)在内的一切,进行合理性评估。本土主义与不切实际的理想主义同样不应成为讨论的要素。实现移民互惠互利的关键是明确的实用主义。管理风险是减少恐惧的最佳方式。
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  本文由Project Syndicate授权《南风窗》独家刊发中文版。阿玛尔·毕海德,塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院教授,著有《呼唤审判》一书。
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